Công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp có được phép trang bị cho nhân viên bảo vệ của mình sử dụng súng đạn cao su, súng hóng tia plasma không? Có quy định nào về trang bị, quản lý sử dụng công cụ hỗ trợ của loại hình dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp này không? Công ty bảo vệ có được phép kinh doanh công cụ hỗ trợ không?
Luật sư Lê Văn Đài, Văn phòng Luật sư Khánh Hưng – Đoàn Luật sư Hà Nội giải đáp vấn đề trên như sau:
Công ty dịch vụ bảo vệ được phép trang bị 4 loại công cụ hỗ trợ
Theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ban hành kèm theo Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996 của Chính phủ đang có hiệu lực thi hành, thì công cụ hỗ trợ thuộc diện quản lý gồm những loại sau đây: Các loại roi cao su, roi điện, gậy điện, găng tay điện; lựu đạn cay; súng bắn hơi cay, ngạt, độc, gây mê; bình xịt hơi cay, ngạt, độc, gây mê; súng bắn đạn nhựa, cao su; súng bắn laze, súng bắn đinh, súng bắn từ trường và các loại công cụ hỗ trợ khác.
Ngày 30/6/2011 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 sẽ có hiệu lực từ ngày 1/1/2012, quy định công cụ hỗ trợ gồm những loại sau đây: Các loại súng dùng để bắn đạn nhựa, đạn cao su, hơi cay, hơi ngạt, chất độc, chất gây mê, từ trường, laze, pháo hiệu và các loại đạn sử dụng cho các loại súng này; Các loại phương tiện xịt hơi cay, hơi ngạt, chất độc, chất gây mê, chất gây ngứa; Các loại lựu đạn khói, lựu đại cay, quả nổ; Các loại dùi cui điện, dùi cui cao su, dùi cui kim loại, khoá số tám, bàn chông, dây đinh gai, áo giáp, găng tay điện, găng tay bắt dao, lá chắn, mũ chống đạn; Động vật nghiệp vụ.
Tuy nhiên, hiện nay việc trang bị, quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải căn cứ theo quy định tại Điều 7 Nghị định 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 của Chính phủ, đã được hướng dẫn tại Mục V Thông tư 45/2009/TT-BCA (C11) ngày 14/7/2009 của Bộ Công an như sau:
Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp được trang bị các loại công cụ hỗ trợ gồm: Gậy cao su, gậy sắt, roi cao su, roi điện.
Căn cứ vào số lượng nhân viên dịch vụ bảo vệ và yêu cầu thực tế, doanh nghiệp làm văn bản gửi cơ quan Công an đã cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự để đề nghị cấp Giấy phép mua công cụ hỗ trợ, trong đó nêu rõ số lượng, chủng loại công cụ hỗ trợ cần được trang bị.
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÔNG CỤ HỖ TRỢ CỦA CÔNG TY DỊCH VỤ BẢO VỆ CHUYÊN NGHIỆP
Sau khi mua công cụ hỗ trợ, các công ty dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp phải đến cơ quan Công an đã cấp Giấy phép mua công cụ hỗ trợ để được cấp Giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ.
Công cụ hỗ trợ phải được quản lý tập trung tại công ty dịch vụ bảo vệ và chỉ được trang bị cho nhân viên bảo vệ khi đi làm nhiệm vụ. Sau khi làm nhiệm vụ xong, phải giao lại công cụ hỗ trợ cho bộ phận quản lý tại công ty bảo vệ. Nghiêm cấm trang bị, sử dụng công cụ hỗ trợ ngoài mục đích thực hiện nhiệm vụ bảo vệ theo hợp đồng dịch vụ bảo vệ do Giám đốc doanh nghiệp giao.
Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ có trách nhiệm quản lý chặt chẽ công cụ hỗ trợ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc trang bị, quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ của doanh nghiệp mình.
Trường hợp vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý, trang bị, sử dụng công cụ hỗ trợ hoặc nhân viên bảo vệ của công ty bảo vệ sử dụng công cụ hỗ trợ để thực hiện các hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác thì ngoài việc bị xử lý theo quy định của pháp luật, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ còn bị thu hồi Giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ 3 tháng, 6 tháng hoặc không thời hạn. Việc thu hồi Giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ cơ quan Công an đã cấp Giấy phép đó hoặc cơ quan Công an cấp trên ra quyết định.
Như vậy, theo các quy định nêu trên, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp chỉ được phép trang bị 4 loại công cụ hỗ trợ như: Gậy cao su, gậy sắt, roi cao su, roi điện. Việc công ty dịch vụ bảo vệ trang bị, sử dụng súng bắn đạn cao su, súng phóng tia plasma là trái quy định.
Trong phạm vi hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ được quy định tại Mục I Thông tư 45/2009/TT-BCA (C11) không có chức năng kinh doanh mua bán vũ khí, công cụ hỗ trợ. Do đó doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ không được cấp giấy phép kinh doanh vũ khí và công cụ hỗ trợ. Chỉ được cấp giấy phép mua công cụ hỗ trợ và giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ để trang bị, sử dụng theo yêu cầu của hoạt động dịch vụ bảo vệ.
(trích dẫn)